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永泰县委组织部关于制定并印发 《关于对县管干部进行提醒、函询和诫勉的 操作规程(试 ...

2017-9-7 13:31| 发布者: adminhulolowgw| 查看: 190| 评论: 0

摘要: 为深入贯彻执行中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》(中组发〔2015〕12号),切实全面从严管理监督干部,真正让干部感到组织就在身边、监督就在眼前,把“对干部既管又爱”要求落到 ...

近日,永泰县为深入贯彻执行中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》(中组发〔2015〕12号),切实全面从严管理监督干部,真正让干部感到组织就在身边、监督就在眼前,把“对干部既管又爱”要求落到实处,参照市委组织部做法,结合我县一线考核干部实际,制定了《关于对县管干部进行提醒、函询和诫勉的操作规程(试行)》。


《操作规程》细化了提醒、函询、诫勉制度的试用情形、操作流程和规范要求,并对照程序设定认真制作了《提醒/诫勉谈话记录表》、《提醒函》、《函询通知书》、《函询回复表》、《诫勉书》、《诫勉情况告知函》、《县管干部提醒、函询和诫勉情况汇总表》。在具体工作中,将《操作规程》的贯彻落实与我县的实际情况相结合,进一步明确了对领导干部进行提醒、函询和诫勉谈话“为何谈、怎样谈、谈什么以及由谁谈”的问题,提高了《操作规程》贯彻执行的效果。

 



关于对县管干部进行提醒、函询

和诫勉的操作规程(试行)


第一章  提  醒

第一条  情形。发现县管干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、组织纪律等方面存在苗头性倾向性问题、但其情形尚未达到需要进行诫勉的程度,或者平时信访举报比较多、暂不具备立项查核条件的,以及其他需要引起干部注意的情况,应当及时进行提醒。

第二条  提起。在领导班子换届、一线考核、平时考核、年度考核、定期考核、蹲点调研等干部日常管理工作中发现的情况,由干部考核组将情况汇总至干部科后,再由干部科提出提醒建议;在党内集中教育活动、领导班子民主生活会、落实全面从严治党主体责任检查等工作中发现的情况,由具体承办科室将情况汇总至干部科后,再由干部科提出提醒建议;在干部选拔任用监督、信访举报受理、一线巡察等干部日常监督工作中发现的情况,由干部监督科提出提醒建议。

第三条  实施。按照“谁提起、谁实施”原则,由提出提醒建议的干部科或干部监督科报部领导审定同意后,按照职能分工分别组织实施。

(一)谈话提醒。对县管领导班子正职进行谈话提醒,一般由部主要领导或者委托分管部领导作为谈话人;对其他县管干部进行谈话提醒,一般由分管部领导作为谈话人,也可以委托提醒对象所在单位的党委(党组)主要负责人作为谈话人。实施过程中注意做好谈话记录(样式见附件1)。

(二)书面提醒。采取书面提醒的,由提起科室起草《提醒函》(样稿见附件2),要求提醒对象本着实事求是、严以律己的态度反思查摆,在规定时限内提交书面检查,并采取切实措施进行整改。提起科室负责对提醒对象提交的书面检查进行审核,对检查不深刻、整改措施不具体的,责成重新作出书面检查。

(三)后续跟踪管理。对经了解不存在问题或存在轻微问题、已经解释清楚的,留存备查;对提醒对象的改正情况,结合一线考察、一线巡察、蹲点调研等日常工作进行跟踪了解。对已经改正的,及时将相关情况报告部主要领导;对经提醒和批评教育后仍不收敛、不改正的,及时提出诫勉等建议。

(四)材料整理归档。提醒的相关文书材料应专卷保存。干部科和干部监督科提出提醒建议名单和实施提醒时,要及时加强协调配合和信息沟通,干部科承办的呈报件、提醒函等材料,需及时主动复印给干部监督科留存;干部监督科承办的,也应及时主动复印给干部科留存。


第二章  函  询

第四条  情形。针对信访、举报及其他途径反映县管干部政治思想、民主集中制、干部选拔任用、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政、组织纪律等方面情况,特别是拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气和干扰换届等问题,除进行调查核实外,一般采用书面方式进行函询了解。

第五条  提起。在领导班子换届、一线考核、平时考核、年度考核、蹲点调研等干部日常管理工作中发现的情况,由干部考核组将情况汇总至干部科后,由干部科会同干部监督科提出函询建议;在党内集中教育活动、领导班子民主生活会、落实全面从严治党主体责任检查等工作中发现的情况,由具体承办科室将情况汇总至干部科后,由干部科会同干部监督科提出函询建议;在信访举报查核、一线巡察、经济责任审计等工作中发现的情况,由干部监督科会同干部科提出函询建议。

第六条  实施。函询建议由干部科或干部监督科报部领导审定同意后,按照职能分工由干部科或干部监督科组织实施。

(一)制发函询通知书。对反映的问题进行甄别梳理,列出函询内容,明确回复时限、相关要求,制作《函询通知书》(样稿见附件3)发送给函询对象。

(二)明确回复时限。函询对象收到函询通知书后,应当在15个工作日内作出书面回复(样稿见附件4),并请所在单位党委(党组)主要负责人签字后上报。如有特殊情况不能如期回复的,应当在规定期限内说明理由。对无故不按期书面回复函询问题的,可以委托函询对象所在单位的党委(党组)主要负责人进行督促。

(三)审核回复材料。提起科室负责对函询回复情况进行审核,重点审核回复的事实、证据、态度及整改措施等情况。对回复中否认反映的问题,有理有据、清晰可信的,存档备查;对否认问题,但有较大疑点或负面舆情的,经提起科室主要负责人与分管部领导汇报同意后,可启动调查核实程序。

(四)督促整改问题。对存在需要整改问题的,报分管部领导同意后,及时通知函询对象。县管干部作出书面回复或检查应由所在单位党委(党组)主要负责人签字后上报。

(五)后续跟踪管理。干部科、干部监督科、干部考核组应当结合日常管理监督工作,对县管干部函询回复情况进行了解印证,发现存在不如实回复、向组织提供虚假情况、掩盖事实的,及时提出诫勉等建议。

(六)材料整理归档。函询的相关文书材料应专卷保存。对查核确实存在问题的,提起科室要及时将函询通知书、本人回复及处理材料等原件归入干部人事档案,干部科、干部监督科留存复印件;对查核没有问题的,干部科承办的函询材料,应及时主动复印给干部监督科留存;干部监督科承办的,也应及时主动复印给干部科留存。


第三章  诫  勉

第七条  情形。县管干部存在下列问题,虽不构成违纪但造成不良影响的,或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的,应当及时对其进行诫勉:

(一)《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》(中组发〔2015〕12号)第十三条所列需进行诫勉的13种情形;

(二)擅自改变党组织作出的决定,无正当理由拒不服从组织安排,或者跟组织讨价还价的;

(三)一线考核虚报成绩单,为自身、相关利益人骗取利益或者荣誉的;

(四)在日常一线及重点项目建设中不作为、乱作为被举报投诉、媒体曝光、考核督查发现,经查属实的;

(五)在县管领导班子和领导干部年度考核工作中,被评为“基本称职(基本合格)”等次的;

(六)经提醒、函询或者批评教育后,仍不收敛、不改正,或者不如实回复函询问题、向组织提供虚假情况的;

(七)其他需要进行诫勉的情形。

第八条  提起。干部监督科根据日常工作掌握的情况,以及有关科室、单位或干部考核组移交的问题情况,商干部科及时提出对县管干部诫勉的建议。

第九条  实施。诫勉的建议归口由干部监督科提出,报经部主要领导审阅,并呈报县委主要领导审批或提请县委五人小组研究后,按照职能分工由干部监督科牵头,会同干部科组织实施。

(一)谈话诫勉。对县管领导班子正职进行谈话诫勉,一般由部主要领导作为谈话人,必要时可商请县委主要领导作为谈话人;对其他县管干部进行谈话诫勉,一般由分管部领导作为谈话人,必要时可请部主要领导作为谈话人。实施过程中注意做好谈话记录。

(二)书面诫勉。采取书面诫勉方式的,需制发《诫勉书》(样稿见附件5),载明诫勉事由、整改要求等,及时发送诫勉对象,并做好签收手续。

(三)诫勉告知。对县管干部诫勉后,以书面方式通知诫勉对象所在单位党委(党组),告知诫勉事由、期限,并请党委(党组)主要负责人协助督促诫勉对象做好整改《诫勉情况告知函》(样稿见附件6)。

(四)落实诫勉影响期规定。对县管干部诫勉后,干部监督科及时将有关情况通报干部科,由干部科具体负责落实诫勉期内不评优评先、不提拔或重用的规定。

(五)后续跟踪管理。县管干部诫勉满6个月,诫勉对象应当主动对改正情况进行自查,撰写书面报告,诫勉对象所在单位党委(党组)对其表现情况提出鉴定意见,并请党委(党组)主要负责人在书面报告上签字。干部监督科会同干部科,对诫勉对象整改情况汇报材料进行审核,并采取适当方式对诫勉对象的改正情况进行了解,提出解除诫勉或者进一步处理的建议,报部领导审示。

(六)材料整理归档。干部监督科专卷保存干部诫勉相关材料。将《诫勉谈话记录》和《诫勉书》以及解除诫勉的报告材料,存入干部个人档案,并复印给干部科,作为文书档案保存备查。


第四章  责任与纪律

第十条  切实履责担当。县委组织部干部科、干部监督科及干部考核组按照职责分工协作,担当尽责,切实发挥提醒、函询、诫勉在干部日常监督管理中的作用。对不履行或者不正确履行职责的,要视情节轻重追究责任,严肃处理。

第十一条  严肃工作纪律。县管干部接受提醒、函询和诫勉时,必须认真对待、如实回答,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题;不得追查反映问题人员,更不得打击报复。县委组织部干部科、干部监督科工作人员对县管干部进行提醒、函询和诫勉的内容要严格保密,自觉遵守保密纪律和其他纪律。对违反者,根据情节轻重,给予组织处理;构成违纪违法的,移送有关部门依纪依法处理。


第五章  附  则

第十二条  注重结果运用。干部监督科负责对实施提醒、函询、诫勉情况进行每半年统计分析,有针对性提出意见建议,并将有关情况送干部科。干部科要跟踪掌握提醒效果、函询问题和诫勉问题整改情况,作为领导班子综合分析研判、领导干部一线考察和加强干部日常监督管理的重要参考。

第十三条  对拟提拔重用为领导干部的考察对象人选、后备干部人选等的提醒、函询等工作,参照本规程执行。

第十四条  本规程由县委组织部干部监督科负责解释。

第十五条  本规程自印发之日起施行。各乡镇党委、县直各单位对同级党委(党组)管理的干部进行提醒、函询、诫勉,可参照本规程制定具体实施办法。

 

附件:1.提醒/诫勉谈话记录表(样稿)

2.提醒函(样稿)

3.函询通知书(样稿)

4.函询回复表(样稿)

5.诫勉书(样稿)

6.诫勉情况告知函(样稿)

7.县管干部提醒、函询和诫勉情况汇总表


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